28 Januari was de hoorzitting van de commissie bezwaarschriften over de voorgenomen kap van de bomen aan de Heerderweg.
De commissie voor de bezwaarschriften heeft een 15 pagina’s tellend advies uitgebracht aan het college van Epe. Het college zou 3 maart een beslissing over de bezwaarschriften nemen, maar ze hebben al aangegeven dat ze dat niet gaan halen. Ze hebben de termijn met 6 weken verdaagd. Uiterlijk 14 april kunnen we de beslissing verwachten.
Het advies van de bezwarencommissie over de bomenkap Heerderweg kunt u hier downloaden.
Zoals u weet zijn we nog steeds druk bezig met het redden van de bomen aan de Heerderweg. Het zal niet lang meer duren voordat de bladeren weer aan de bomen komen. Zonder jullie massale steun zouden deze bomen deze maand gekapt gaan worden. Geniet er dus extra van als de toegangspoort van Epe-Noord straks weer groen wordt!
Mede naar aanleiding van alle protesten rondom de Heerderweg heeft de gemeente ons uitgenodigd te komen praten over het plan Hoofdstraat Noord. We waarderen dit zeer en hebben deze uitnodiging dan ook van harte aangenomen. Onderstaand vindt u het verslag van deze ontmoeting.
Verslag overleg met gemeente
Op dinsdag 1 maart was Ons Mooi Epe uitgenodigd op het gemeentehuis om geïnformeerd te worden over het plan Hoofdstraat-Noord: de Hoofdstraat vanaf de stoplichten bij de Julianalaan tot aan de huidige komgrens, bij het politiebureau en dus aansluitend op de voorgenomen reconstructie van de Heerderweg. Van gemeentezijde waren beleidsmedewerkers verkeer, groen en civiele techniek aanwezig, Ons Mooi Epe was vertegenwoordigd door drie leden van de kerngroep.
Aanzienlijke verbetering
Het plan voor herinrichting van Hoofdstraat-Noord belooft een aanzienlijke verbetering. Er moeten een aantal civieltechnische werkzaamheden worden uitgevoerd (rioolbuizen en leidingen moeten vervangen worden), maar vooral interessant is het vormgeven aan de wens eindelijk dit – nu enigszins armoedige- stuk weg tot een mooie groene ‘ader’ te maken, zoals in het groen-structuurplan vastgelegd is.
Wat gebeurt er met de bomen?
Dat de bomen die nu nog langs de weg staan in 26 jaar tijd nauwelijks gegroeid zijn is te wijten aan slecht planten indertijd.
Op boomgebied zal het volgende gebeuren:
de slechte bomen gaan er uit.
de goede blijven staan of
een aantal worden verplant omdat de reconstructie van de weg dat noodzakelijk maakt, of
worden tijdelijk opgenomen om werkzaamheden mogelijk te maken en daarna teruggezet
een aantal nieuwe bomen zal worden geplant, soort: de linde tilia mongolica buda, een niet-druipende en elegante boom, die 8-10 meter hoog kan worden.
De tussenbermen worden ingeplant met een lage lonicera enhortensia’s. Met beide soorten zijn elders in het dorp goede ervaringen opgedaan.
Over de oude bomen in het gedeelte van het tracé tussen Paasvuurweg en politiebureau hoeven we ons geen zorgen te maken, die blijven staan. Over de groen voorziening in het traject Brinkgreverweg tot en met het politiebureau zijn we nog in overleg met de gemeente.
Groener en veiliger
De reconstructie is behalve een verbetering voor het groene aanzien van deze entree van Epe veiligheidsbevorderend.
Enkele kruispunten en oversteekplaatsen worden van middengeleiders voorzien (versmalling, veiliger oversteken); tevens worden fietspad en trottoir op eenzelfde hoogte gebracht, hoger dan de rijweg, die dus wat lager tussen de hiertoe te plaatsen betonbanden komt te liggen, vergelijkbaar met het alternatieve voorstel van Ons Mooi Epe voor de Heerderweg. En net zoals in het alternatieve Heerderwegplan zijn dit banden met een schuine rand, hier slechts 5 cm hoog, wat volstaat om de automobilist tot vaart minderen aan te zetten door optische versmalling.
Wandelpad Rozenhof
Indien dat mogelijk is, wordt het wandelpad dat voor de Rozenhof langs loopt vervolgd aan de Rozenhofzijde van de Dellenweg, zodat bewoners van de Rozenhof niet twee keer de Dellenweg hoeven over te steken. Dit is een verandering ten opzichte van het plan zoals dat al in goed overleg met aanwonenden tot stand gekomen was.
Goed vooruitzicht
Samenvattend kunnen wij zeggen dat de bijeenkomst met de drie deskundigen van de gemeente zeer positief was. De vereniging Ons Mooi Epe stelt het verzoek om vooraf goed geïnformeerd te worden door de gemeente erg op prijs en zal mogelijk in de toekomst graag van dergelijke uitnodigingen gebruik willen maken.
De vernieuwing van Hoofdstraat-Noord is iets om naar uit te kijken en de sfeer van enthousiasme en openheid in het gesprek was voor beide partijen ronduit bemoedigend.
Op 16 februari vond vervolgoverleg over de Heerderweg plaats tussen de provincie Gelderland en Ons Mooi Epe in Restaurant Dennenheuvel, Epe.
Aanwezig waren een provinciale ambtelijke delegatie van vijf personen onder wie een verkeerskundige en ontwerpers, een toehoorder van de gemeente Epe en de vijf leden van de kerngroep van de vereniging Ons Mooi Epe.
Ook deze, tweede, bijeenkomst duurde ongeveer drie uur.
Evenals bij het eerste overleg was het centrale onderwerp het alternatieve plan voor reconstructie van de Heerderweg dat Ons Mooi Epe ontwikkelt, de ‘variant Ons Mooi Epe’. Verder kwamen de verkeersaudit en het inschakelen van Boomdeskundigen aan de orde.
Verkeersaudit
De provincie had Ons Mooi Epe gevraagd, een gecertificeerd verkeersveiligheidsauditor voor te dragen. Zo gebeurde. Het ziet ernaar uit dat ons voorstel in dezen overgenomen wordt. De auditor zal beide plannen op veiligheid toetsen.
Een auditrapport is niet bindend – de opdrachtgever (in dit geval de provincie) beslist, hoe met het oordeel van de auditor om te gaan.
Variant Ons Mooi Epe
De heer van der Sman, verkeersdeskundige van de vereniging (OME), lichtte het plan van de vereniging gedetailleerd toe. Dit alternatieve plan is sinds de vorige bijeenkomst met de provincie gedigitaliseerd en daarna door OME verder uitgewerkt.
Het materiaal is zeer toegankelijk: op negen tekeningen van ongeveer drie meter lengte per stuk zijn vrijwel alle aspecten van de weginrichting in kaart gebracht. Zo kon gemakkelijk en concreet over verschillende details gesproken worden. Verhelderend is dit steeds: OME kan hier en daar zijn voordeel doen met opmerkingen van provincie-wege, terwijl tegelijkertijd voorkomen wordt dat het principiële verschil in uitgangspunt van de beide ‘partijen’- provincie en OME – naar de achtergrond verdwijnt.
De komende tijd zal de provincie de recent met de hand in de tekeningen gemaakte aanpassingen digitaal verwerken.
Boomdeskundigen
Vanuit OME is het behoud van bomen steeds het uitgangspunt geweest bij het maken van het plan. Tevens is de vereniging sterk voorstander van verlaging van de maximumsnelheid naar 60 km/h. De 60 km-weg kan in het huidige profiel van de Heerderweg gerealiseerd worden, de veiligheid is er direct mee gediend en het milieu wordt gespaard.
De provincie gaat uit van de reconstructie van een weg die zij als Gebiedsontsluitingsweg beschouwt en waar een maximumsnelheid van 80 km/h geldt. Behoud van zoveel mogelijk bomen komt in de benadering van de provincie op de tweede plaats: na de veiligheid voor fietsers en andere weggebruikers.
Om ieder misverstand uit te sluiten over overlevingskansen en -mogelijkheden van bomen in relatie tot werkzaamheden en weginrichting, is besloten, boomdeskundigen in te schakelen.
Zodra duidelijk is, over welke individuele bomen verschillende opvattingen bestaan met betrekking tot hun overlevingskansen en -mogelijkheden, zullen twee boomdeskundigen die specifieke bomen bekijken.
Beide partijen leveren een boomdeskundige. Hun aanbevelingen worden in een rapport vastgelegd.
Hoewel de planning nauwelijks de ruimte laat voor dit specialistisch onderzoek en deze rapportage werd ook door de provincie beaamd dat die natuurlijk moeten plaatsvinden – het behoud van de bomen is immers waar alles om draait.
Voor alle duidelijkheid nog eens samengevat:
De provincie handhaaft haar eigen plan, wil daarbinnen wel bomen sparen.
Ons Mooi Epe werkt in de ruimte op de Heerderweg zoals die nu bestaat, spaart het allergrootste deel van de bomen en doet wat nodig is voor de veiligheid van fietsers en andere weggebruikers.
Het provinciale plan en de variant Ons Mooi Epe blijven dus naast elkaar bestaan. De keuze zal aan de politiek zijn.
Vervolg
De volgende bijeenkomst met Ons Mooi Epe en de provincie is gepland op 30 maart. Mochten de boomdeskundigen voor hun werk meer tijd nodig hebben, dan wordt uitgeweken naar 12 april.
U heeft al eerder een bericht kunnen lezen over het alternatieve plan dat Ons Mooi Epe heeft gemaakt. In onderstaande afbeeldingen hebben we de verschillende situaties onder elkaar gezet: de huidige situatie, het voorstel van de provincie en het voorstel van Ons Mooi Epe. U kunt op de foto’s klikken om deze te vergroten.
Toelichting bij de foto’s:
Alle afbeeldingen zijn in de richting Heerde.
Boven links is tussen de Eperheemweg en Hotel Restaurant Dennenheuvel;
Boven rechts is een stukje verder ter hoogte van Hotel Restaurant Dennenheuvel;
Onder links is tussen het politiebureau en Restaurant ‘de Lorely’;
Onder rechts is ter hoogte van Restaurant ‘de Loreley’
Voor wie het gemist heeft, de hoorzitting is terug te bekijken op de site van de gemeente Epe.
De meesten van u hebben een advies van de bezwaarschriftencommissie aan het College van B&W, ontvangen om uw bezwaar niet-ontvankelijk te verklaren.
Het College van B&W moet op dit advies nog een beslissing nemen en vanaf dat moment gaat de beroepstermijn van 6 weken lopen.
Er zijn aan de vereniging vragen gesteld hoe nu verder te handelen. Wij schrijven hier een aantal mogelijkheden voor u op.
Als u lid bent van de vereniging Ons Mooi Epe: de Vereniging is als belanghebbende aangemerkt en zal dus op de hoorzitting van 28 januari namens haar leden het woord voeren. Dit zal gebeuren door een jurist.
Er zijn slechts een beperkt aantal zitplaatsen in de raadzaal, daarom mogen alleen genodigden hier plaatsnemen. Als u geen uitnodiging heeft kunt u de hoorzitting volgen via een scherm in de centrale hal van het gemeentehuis. Kom massaal naar de hoorzitting om de gemeentebestuurders opnieuw te laten zien wat er werkelijk leeft onder de inwoners van Epe!
De zitting begint om 19.00 uur en is, als u echt niet kunt komen, ook live te volgen via http://epe.raadsinformatie.nl/live.
Nog geen lid van de vereniging Ons Mooi Epe? Lid worden kan eenvoudig via deze link. Het lidmaatschap is vrijblijvend en er zijn geen kosten aan verbonden.
Bent u wel als belanghebbende uitgenodigd voor de hoorzitting van 28 januari (omdat u binnen een straal van 300 meter van de bomen woont), dan adviseren wij u eveneens te verschijnen op de hoorzitting én uw bezwaarschrift toe te lichten. Indien u -naast uw eigen verhaal natuurlijk- behoefte heeft aan extra argumenten kunt u daarvoor contact opnemen met het secretariaat van de vereniging: info@onsmooiepe.nl.
Als blijkt dat het College van B&W het advies van de bezwaarschriftencommissie u niet als belanghebbende aan te merken overneemt, zult u opnieuw een brief ontvangen met het besluit van het College. In dat geval kunt u in beroep tegen de beslissing van B&W: omdat u verder dan 300 meter van de bomen aan de Heerderweg woonachtig bent, bent u volgens de gemeente geen belanghebbende.
Als u -of uw minderjarige kinderen- veelvuldige gebruikers van de Heerderweg zijn, heeft u er wel degelijk een groot belang bij dat die weg veilig is. Door de weg breder te maken, de 80 km p/u te handhaven en de bomen te kappen, is de verkeersveiligheid in het geding. In dat geval is de plaats waar u woont niet van belang en heeft de gemeente een te beperkt criterium gebruikt. De vereniging zal, zodra het College inderdaad dergelijke besluiten gaat nemen, op deze website een voorbeeld van een beroepschrift plaatsen dat u dan kunt gebruiken.
Op 13 januari heeft vereniging Ons Mooi Epe constructief overleg gehad met de provincie. Van de provincie waren onder meer de projectleider en verkeerskundigen aanwezig. Ook zaten de gemeente Epe (als toehoorder) en een externe veiligheidsexpert aan tafel.
De bijeenkomst duurde bijna drie uur. Na een inleiding door de onafhankelijke verkeersdeskundige was het door Ons Mooi Epe in hoofdlijnen uitgewerkte alternatieve plan het enige gespreksonderwerp. Onze eigen verkeersdeskundige heeft het plan van OME uitgebreid toegelicht. Behalve aan het plan zelf is van onze kant veel aandacht besteed aan wat naast verkeersveiligheid van groot belang is: het sparen van zoveel mogelijk bomen.
Het plan van OME voorziet niet alleen in een verhogen van de veiligheid – daar zitten we met de provincie op een lijn – maar neemt daarnaast als extra uitgangspunt het beschermen van alle natuur- en milieuwaarden, het behoud van de bomen voorop. Wij willen:
dat alle bomen die gespaard kunnen worden, gespaard worden
dat de maximumsnelheid op de Heerderweg verlaagd wordt naar 60 km/u
Zodat de nieuwe weg een groene en vriendelijke uitstraling krijgt, met een maximumsnelheid van 60 km/u en die door zijn inrichting ook als vanzelf tot rustiger rijden uitnodigt.
Ons inziens moet een plan voor reconstructie van de Heerderweg dan ook niet, zoals de provincie wil, alleen een verkeersveiligheidstoets kunnen doorstaan, maar moet het ook beoordeeld worden op natuur-, milieu- en landschapsaspecten.
Ambtelijke opdracht
De provinciale projectgroep heeft de ambtelijke opdracht om op basis van de uitgangspunten van Ons Mooi Epe het voorlopig ontwerp te maken en dat te laten beoordelen op verkeersveiligheid.
De verkeersspecialist van de provincie en onze eigen verkeersdeskundige zullen waar nodig samenwerken bij de uitwerking van het plan van OME.
Het voornemen is om het conceptontwerp binnen enkele weken beschikbaar te hebben, maar in elk geval in het eerste kwartaal. Vervolgens zullen zowel het huidige ontwerp van de provincie als het definitief uitgewerkte alternatieve plan van Ons Mooi Epe door een onafhankelijk extern bureau getoetst worden op veiligheid. Tevens zal er toetsing plaatsvinden op natuur- en milieuwaarden.
Hierna worden de resultaten gepresenteerd aan Gedeputeerde Staten. De gedeputeerde heeft toegezegd, daarna ook Provinciale Staten te informeren. Naar verwachting gebeurt dat in april.
Ons Mooi Epe ziet het vervolg van dit constructieve overleg met vertrouwen tegemoet.
Onderstaande mail is vandaag door de provincie naar bewoners en geïnteresseerden gestuurd:
Beste bewoners en geïnteresseerden.
Met deze mail informeren wij u over de ontwikkelingen rond het plan Heerderweg.
Het zal u mogelijk niet zijn ontgaan dat de afgelopen maanden in Epe een en ander speelde rond het plan om de Heerderweg veiliger te maken voor fietsers en andere weggebruikers. Na een intensief inspraaktraject en de afronding van het plan en aanpassing van het bestemmingsplan stonden we klaar voor de uitvoering. Voor een groep mensen werd op dat moment duidelijk dat het plan impact zou hebben op de bomen aan de Heerderweg. Dit leidde tot onrust, vragen, een bewonersavond in de kerk in Epe, vragen in de gemeenteraad en in Provinciale Staten. Directe aanleiding was de aanvraag van de omgevingsvergunningen kap door de provincie bij de gemeente Epe.
Bezwaar tegen de omgevingsvergunning kap
Bewoners hebben bezwaar gemaakt tegen de omgevingsvergunning kap bij de gemeente Epe. De provincie ook. Dat kan vreemd overkomen voor u als bewoner maar is op zich niet ongebruikelijk. De provincie werkt nog steeds nauw samen met de gemeente Epe aan het realiseren van het plan. Maar met de afwijzing van een deel van de vergunningen zijn wij het niet eens. Enerzijds is dit formeel. Achteraf blijkt voor sommige bomen bij de gemeente geen vergunning nodig te zijn. Anderzijds zien wij dat door de werkzaamheden wortels van bomen beschadigd gaan worden. Wij vinden het beter om deze bomen nu in de kapaanvraag mee te nemen en te zorgen voor een aangesloten of goede herplant in één keer. Zo ontstaat er een betere nieuwe structuur voor aanplant langs de weg. De gemeente heeft de tijd voor de procedure tot medio april 2016.
In gesprek met belangengroepen op 13 januari
Op 2 december hebben ondermeer bewoners ingesproken bij de commissie van Provinciale Staten. Gedeputeerde Staten (het provinciale dagelijkse bestuur) heeft toegezegd niet te starten met het rooien van bomen voordat alle vergunningen binnen zijn. Dit betekent dat we de werkzaamheden verplaatsen naar het najaar van 2016. De tijd die hierdoor is ontstaan wordt nu benut door met belangengroepen om de tafel te gaan. Dit gebeurt op 13 januari 2016. De belangengroepen willen een voorstel toelichten waarin de Heerderweg én veiliger wordt én de bomen gespaard kunnen worden. Dit voorstel wordt door de provincie technisch uitgewerkt en getoetst door een onafhankelijk bureau op verkeersveiligheid. Het bestuur van de provincie beslist daarna over het vervolg proces in maart/april.
Nieuwe planning
De planning verandert. We verwachten dat we u kunnen informeren over de uitwerking van de plannen in de periode eind maart – april. De start van de uitvoering schuiven we door naar het najaar van 2016.
Wij wensen u en uw dierbaren fijne feestdagen en een en goede start voor 2016.
Nu we de indruk hebben dat een toenemend aantal fractieleden van de gemeenteraad en leden van de commissie BOC van de provinciale staten onze bezwaren en alternatieven serieus aandacht geven, vinden wij het wenselijk om te trachten onze doelen op een diplomatieke manier te realiseren.
Recente krantenberichten waarin melding werd gemaakt van het eensgezinde standpunt van het college van B&W en de gedeputeerde, welke berichten naar onze overtuiging gebaseerd waren op achterhaalde informatie, brachten ons tot deze stap in onze publiciteitscampagne.
Wij hechten eraan een aantal zaken helder aan u te presenteren:
De vereniging ‘Ons Mooi Epe’ is niet tegen de reconstructie van de Heerderweg.
Wij hebben vanaf het begin serieus nagedacht over praktisch uitvoerbare alternatieven voor de reconstructie van de Heerderweg en wij prijzen ons gelukkig met het feit dat één van de kernleden van de vereniging een grote dosis ervaring op dit gebied met zich meebrengt. Met die ervaring van ongeveer 35 jaar als voormalig hoofd verkeer bij de gemeentes Rotterdam en Arnhem, is een alternatief voorstel in hoofdlijnen uitgewerkt, dat naar onze overtuiging alle toetsen der kritiek kan doorstaan.
Wat wij natuurlijk wel op prijs zullen stellen is dat er op constructieve wijze naar onze argumenten en voorstellen wordt geluisterd. Dat is tot op heden beslist niet het geval geweest. Wij willen hierover erg graag in gesprek komen met B&W van Epe, de gedeputeerde en hun respectievelijke verkeersdeskundigen.
De Heerderweg behoort NIET tot de gevaarlijkste N-wegen van Gelderland
In één van de lokale weekkranten werd een vergelijking gemaakt tussen de N794 (de Heerderweg) en de N309-N795 (de weg Epe-Nunspeet), waar het percentage letselongevallen bij (brom)fietsers in relatie tot het totaal aantal ongevallen lager is dan op de Heerderweg. Afgezien van het feit dat langs de weg Epe-Nunspeet de intensiteit van het (brom)fietsverkeer aanzienlijk lager ligt dan op de Heerderweg en de karakters van beide wegen volkomen verschillen, vinden wij dat beide provinciale wegen absoluut niet met elkaar vergeleken kunnen worden, met name vanwege het grote verschil in het aantal uitritten en zijwegen en het gebruik door landbouwvoertuigen. Een vergelijking tussen beide wegen is derhalve niet mogelijk en dan ook volkomen zinloos.
Bij navraag bij de provincie waarop het percentage van 42,9% letselongevallen met fietsers op de Heerderweg is gebaseerd, op grond waarvan de Heerderweg gekwalificeerd werd als een zeer gevaarlijk weg, kwam de provincie met het verlossende antwoord:
Volgens de SWOV zijn er in de periode 2008-2012 in totaal 1 dodelijk ongeval (een motorrijder die gelanceerd werd door een varkensrug!) en 7 ongevallen met gewonden geregistreerd, waarvan 3 met (brom)fietsers. En 3 op 7 geeft 42,9%.
Indien er 100 ongevallen met letsel, waarvan er ook 3 met (brom) fietsers plaatsgevonden zouden hebben, dan zou de Heerderweg volgens deze zelfde berekeningsmethode tot de veiligste N-wegen van Nederland behoord hebben. Wij kunnen deze berekeningsmethode van de provincie begrijpelijkerwijs niet volgen en zijn het daarom ook helemaal niet eens met de kwalificatie ‘gevaarlijk’, die de Heerderweg als gevolg daarvan van de provincie krijgt. Daarenboven, 3 letselongevallen met (brom)fietsers zijn er natuurlijk 3 teveel, maar op bijna 3 miljoen fietsbewegingen in dezelfde periode is dit in verkeerstermen bepaald niet alarmerend en zelfs laag te noemen.
Duurzaam Veilig – Richtlijnen
Het kenniscentrum CROW en de Stichting Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid (de SWOV) hebben globaal 20 jaar geleden voorstellen gedaan om op basis van richtlijnen te komen tot een uniforme categorisering van de grote verscheidenheid aan verschijningsvormen van het Nederlandse wegennetwerk.
De bedoeling daarvan was o.a. om duidelijkheid aan de weggebruikers te verschaffen over het soort weg waarvan zij gebruik maken. Hun voorstel werd (en wordt) Duurzaam Veilig genoemd.
Duurzaam Veilig stelde richtlijnen vast waar nieuw aan te leggen wegen in principe aan zouden moeten voldoen en waar bestaande wegen bij reconstructie in principe zoveel mogelijk op zouden moeten worden aangepast. Duurzaam Veilig is overigens geen wet, maar een richtlijn en is dus geen verplichting!
Men onderkende 3 categorieën: Stroomweg (auto-, snelweg), Gebiedsontsluitingsweg (GOW) en Erf- toegangsweg (ETW), waarvoor de richtlijnen, zoals in onderstaand schema, werden vastgesteld.
Van belang voor onze casus zijn de GOW en de ETW:
Gebiedsontsluitingsweg (DV)
Heerderweg (huidige situatie)
Erftoegangsweg (DV)
Max 80 km/uur
Max 80 km/uur
Max 60 km/uur
2 x 1 rijstroken
2 x 1 rijstroken
1 rijstrook
750 cm breed
685 cm, uitsluitend autorijbaan
620 cm, incl. fietsstroken
Voorrangskruisingen, voorkeur
Voorrangskruisingen
Gelijkwaardige kruisingen
voor rotondes, verkeerslichten
(totaal 17 zijwegen)
(rechts heeft voorrang)
Dubbele streep
Dubbele streep
Geen asmarkering
Géén landbouwverkeer
Wèl landbouwverkeer
Wèl landbouwverkeer
Géén (brom)fietsers
Vrijliggende (brom)fietspaden
Wèl (brom)fietsers
Géén erfaansluitingen
55 Erfaansluitingen
Erfaansluitingen
Fig 1. Duurzaam Veilig (DV) in relatie tot de bestaande situatie Heerderweg
Uit bovenstaand schema blijkt dat de Heerderweg, met 17 zijwegen (zonder rotondes en/of verkeerslichten), 55 erfaansluitingen en mèt landbouwverkeer niet voldoet aan de richtlijnen voor een GOW. Maar de Heerderweg voldoet ook niet aan de richtlijnen voor een ETW.
Duurzaam Veilig – Grijze Weg
Dit dilemma bij bestaande wegen werd enkele jaren later onderkend door het CROW en de SWOV. Zij constateerden dat bij bestaande wegen soms maatwerk nodig zou zijn en zij categoriseerden vervolgens dergelijke wegen als ‘Grijze Weg’. Toen de provincie 20 jaar geleden de wegen in 3 categoriën indeelde, bestond de term ‘Grijze Weg’ dus nog niet. De provincie heeft evenwel tot nu toe altijd volgehouden dat de Heerderweg juist wèl een GOW is.
Maar de vereniging ‘Ons Mooi Epe’ beschouwt de Heerderweg als zo’n ‘Grijze Weg’, geheel volgens de aangepaste richtlijnen en principes van Duurzaam Veilig.
De enige echte GOW voor Epe is de N309, de naar de A50 doorgetrokken N-weg van Epe naar Nunspeet en ‘t Harde. Op die weg komen géén inritten uit, er rijdt géén landbouwverkeer, daar rijden ook géén (brom)fietsers en de kruisigen zijn voorzien van rotondes en/of verkeerslicht installaties.
Op die weg is immers ook industrieterrein Kweekweg aangesloten, waardoor er sinds de ontsluiting via De Meent bovendien nauwelijks nog vrachtverkeer van de Heerderweg gebruik maakt.
De Heerderweg is géén doorgangsroute
Wij vragen ons in dit verband ook af waarom er onder aan de afritten van de A50 naar de Heerderweg op de wegwijzers ‘Vaassen 12 km’ via Epe-dorp wordt aangegeven, terwijl de A50 juist voor de ontlasting van de Heerderweg bedoeld was. Dit geldt trouwens ook voor de aanduiding ‘Epe-Noord’, wat uitsluitend staat aangegeven wanneer men vanuit Zwolle over de A50 naar het zuiden rijdt en niet vanuit de richting Apeldoorn. Ook die aanduiding zou wat ons betreft achterwege kunnen blijven.
Het reconstructieplan van de provincie
Het reconstructieplan van de provincie gaat er van uit dat de Heerderweg wederom een GOW moet zijn/blijven, waar de maximum snelheid 80 km/uur blijft en waar vrij liggende fietspaden aangelegd moeten worden. Die vrij liggende fietspaden moeten bij een GOW bij voorkeur enkele meters van de rijbaan komen te liggen, om welke reden de provincie heeft voorgesteld om de bestaande vrij liggende (brom)fietspaden naar buiten te verplaatsen, waarvoor er 603 bomen gekapt moeten worden.
Het plan van de provincie levert zelfs gevaarlijker situaties op dan in de huidige situatie
Waar de provincie volgens ons geen rekening mee heeft gehouden is dat de beoogde fietspaden in een flink aantal situaties 50 cm of nog minder van de erfscheidingen van bewoners komen te liggen. Dit gaat bij veel uitritten leiden tot zelfs gevaarlijker situaties dan in de huidige configuratie. Automobilisten die NU hun uitrit verlaten, hebben veelal nog een meter of twee, voordat zij met de neus van hun auto op het huidige fietspad staan. Zij hebben dus zicht over een flinke lengte van het fietspad en kunnen dus (brom)fietsers van ruime afstand zien aankomen.
In het plan van de provincie heeft de automobilist in een flink aantal situaties pas zicht op de aanstormende (brom)fietsers, als hij/zij met de auto de volledige breedte van het fietspad blokkeert. Dit nog afgezien van bewoners, die hun erf uitsluitend achteruit rijdend kunnen verlaten. Daarmee wordt de door de provincie gekozen oplossing zelfs nog onveiliger dan in de huidige situatie en we kunnen verwachten dat er in dat geval de komende 5 jaar méér dan 3 letselongevallen met (brom)fietsers zullen plaatsvinden.
Het kappen van bomenrijen langs de zijkant van een weg biedt de automobilist bovendien optisch meer ruimte, wat bewijsbaar zal leiden tot het onbewust harder gaan rijden dan wenselijk.
Dit alles kan toch niet de bedoeling geweest zijn van de leden van het college van B&W, de fractie- en statenleden en de gedeputeerde, die altijd als in koor geroepen hebben: “Veiligheid boven alles!”
Het plan van de provincie houdt ook géén rekening met ons milieu
Ook bepaalde de provincie in het verkeersbesluit eenzijdig dat er vanaf de Vijfpotenweg tot een stukje voorbij de Vemdeweg om ‘veiligheidsredenen’ wèl een maximum snelheid gaat gelden van 60 km/uur, hetgeen tot gevolg heeft dat een automobilist de bebouwde kom bij het politiebureau verlaat met 50 km/uur, over de volgende 750 meter het gas mag intrappen tot 80 km/uur, vóór de Norelbocht moet afremmen naar 60 km/uur en daarna weer 80 km/uur tot aan het transferium mag rijden.
En omgekeerd natuurlijk precies hetzelfde.
Diezelfde ‘veiligheidsredenen’ gelden blijkbaar niet voor het deel van de Heerderweg, waar de meeste uitritten en zijwegen op uitkomen.
Aan de ronduit nadelige gevolgen voor ons milieu, bovenop het kappen van 603 CO₂-absorberende bomen, is naar onze mening door de provincie te weinig aandacht besteed.
Het alternatieve voostel van ‘Ons Mooi Epe’.
De belangrijkste punten van ons alternatieve voorstel zijn:
‘Ons Mooi Epe’ gaat ervan uit dat het alternatieve plan geheel binnen de kaders van het kort geleden aangenomen bestemmingsplan moet passen, zodat dit plan in die zin niet behoeft te worden aangepast.
De Heerderweg moet in het kader van ‘Duurzaam Veilig’ als een z.g. ‘Grijze Weg’ worden gecategoriseerd.
Het voorstel gaat er ook van uit dat in principe over de gehele lengte van de Heerderweg een maximum snelheid wordt aangehouden van maximaal 60 km/uur. Dit leidt tot een veiliger gevoel bij (brom)fietsers, maar óók bij afslaande en invoegende automobilisten. De afwaardering naar 60 km/uur beperkt in noodstopsituaties de stopweg van 53 (bij 80 km/uur) naar ‘slechts’ 34 meter, welk verschil nèt voldoende kan zijn om een ongeluk te voorkomen. Wij stellen tevens voor om de overschrijding van de maximum snelheid in positieve zin te beïnvloeden door het plaatsen van enkele matrixborden op de Heerderweg, zoals die ook nu al door de gemeente bij de komgrenzen worden gebruikt.
Het plan voorziet ook in de verwijdering van de gevaarlijke varkensruggen en stelt voor deze te vervangen door een iets verhoogde berm. De verhoging aan de zijkant van de rijbaan bestaat uit een in heel het land veel toegepaste schuin oplopende betonrand, waarop auto’s in ieder geval geen banden en carters meer kapot zullen rijden.
De berm zelf kan worden uitgevoerd in de vorm van een groenstrook van ongeveer dezelfde breedte als momenteel, waar mogelijk breder, en eventueel voorzien van een lage beukenhaag ter onderstreping van de optische scheiding tussen rijbaan en het vrij liggende(brom)fietspad.
Het plaatsen van vangrails lijkt ons op die delen van het traject, waar veel zijwegen en uitritten zijn, niet wenselijk.
De zijwegen en uitritten zullen op de Heerderweg worden aangesloten met eveneens verhoogde plateaus, in een afwijkende kleur, op gelijke hoogte met het fietspad. Automobilisten zullen dat herkennen als drempels en dienovereenkomstig attent zijn bij het oprijden daarvan bij het naderen of afslaan van de Heerderweg.
En evenals in het plan van de provincie zijn wij voorstander van het neerleggen van middeneilanden bij de zijwegen, die het oversteken van voetgangers, (brom)fietsers en auto’s kunnen vergemakkelijken en van het ‘uitbuigen’ van de fietspaden bij zijwegen. Dit laatste zal hooguit enkele 10-tallen bomen kosten, een groot verschil met de voorgestelde kap van 603 bomen.
Daar waar het fietspad achter de bestaande bomenrijen gesitueerd kan worden zonder bomen te moeten kappen, moet dat naar ons inzicht ook gewoon gebeuren.
Ons alternatieve plan, waarbij de meeste bomen kunnen blijven staan, ziet er dan als volgt uit:
Gebiedsontsluitingsweg (DV) Richtlijnen
Grijze Weg (DV-maatwerk) Heerderweg (ons voorstel)
Erftoegangsweg (DV)Richtlijnen
Max 80 km/uur
Max 60 km/uur
Max 60 km/uur
2 x 1 rijstroken
2 x 1 rijstroken
1 rijstrook
750 cm breed
650 cm, uitsluitend autorijbaan
620 cm, incl. fietsstroken
Voorrangskruisingen, voorkeur
Voorrangskruisingen
Gelijkwaardige kruisingen
voor rotondes, verkeerslichten
(totaal 17 zijwegen)
(rechts heeft voorrang)
Dubbele streep
Enkele streep
Geen asmarkering
Géén landbouwverkeer
Wèl landbouwverkeer
Wèl landbouwverkeer
Géén (brom)fietsers
Vrijliggende (brom)fietspaden
Wèl (brom)fietsers
Géén erfaansluitingen
55 Erfaansluitingen
Erfaansluitingen
Fig 3. Duurzaam Veilig (DV) in relatie tot ons alternatieve voorstel voor de reconstructie van de Heerderweg, waarbij deze gecategoriseerd wordt als ‘Grijze Weg’, waarop maatwerk van toepassing mag zijn.
Samengevat zijn de uitgangspunten bij ons voorstel:
Verbeteren veiligheid vrij liggende fietspaden
Aanpassen snelheidsregime auto’s naar maximaal 60 km/uur
Handhaven van zoveel mogelijk bomen
Duidelijker aangeven van inritten en zijwegen
Duidelijk aangeven van de voorrangssituatie bij zijwegen
Waar mogelijk verbeteren van mogelijkheid om af te slaan
Het is pijnlijk om de grote kloof tussen het College van B&W en de inwoners van de kern Epe te zien. De massale bomenkap op de Heerderweg maakt deze grote kloof zichtbaar. In het bestemmingsplan werd onder meer gesproken van ‘enkele bomen’ die gekapt moesten worden. Inmiddels zijn het meer dan 600 bomen. Daar zit een groot verschil tussen. Bijna tweeduizend handtekeningen en een manifestatie waarbij de Grote Kerk in de kern Epe te klein was. Het College kan zich niet voorstellen dat er iets mis is gegaan in de communicatie. Het College kan de inwoners van Epe niet begrijpen. D66 vindt dit uiterst pijnlijk.
De fractie van D66 had vragen gesteld aan het College van B&W om duidelijkheid te krijgen over de snelheid op de Heerderweg, de veiligheid, de communicatie met de inwoners en de kapvergunningen. De antwoorden van het College van B&W op de vragen van D66 over de snelheid zijn niet duidelijk en lijken meer op een zoekplaatje. Er wordt verwezen naar antwoorden van de provincie. D66 heeft vragen gesteld aan het College, niet aan de provincie en D66 verwacht dan ook van het College van B&W duidelijke antwoorden. Ten tweede komt daar bij dat antwoorden van de provincie door de vragenstellers in provinciale staten inmiddels als onduidelijk en niet ter zake doende werden afgeserveerd in een commissievergadering van provinciale staten op woensdag 2 december. Voor D66 blijft onbegrijpelijk waar om de maximumsnelheid op de weg eerst niet naar 60 km kon en dat in augustus van dit jaar dat op een deel van de weg ineens wel blijkt te kunnen. Dan kan de snelheid ook op andere delen naar 60 km. Dat maakt het veiliger en stiller.
Wat betreft veiligheid geeft het College wel duidelijke antwoorden. Inmiddels lijkt er echter een nieuwe situatie te zijn. De (on)veiligheid van de weg blijft veel vragen oproepen. Opvallend was dat de gedeputeerde van de provincie na kritische vragen van statenleden zelf niet meer over haar eigen cijfers wilde praten. De Heerderweg zou juist relatief veilig zijn. De varkensruggen die er nu elf jaar liggen vormen wel een probleem. Valt daarmee de basis onder het ingrijpende plan weg?
Het College van B&W geeft in de antwoorden over communicatie met de burgers aan dat iedereen over volledige en juiste informatie beschikte. Het College is het niet eens met de D66 fractie dat passages in het bestemmingsplan en in de Stentor waarover het kappen van ‘enkele naastliggende bomen’ wordt geschreven, inwoners van Epe op het verkeerde been kunnen hebben gezet. Onbegrijpelijk en pijnlijk met bijna tweeduizend handtekeningen en een Grote Kerk in Epe die te klein was. Het College kan deze inwoners niet begrijpen.
De meeste fracties in provinciale staten constateerden op 2 december dat het besluitvormingsproces formeel wel volgens de regels was gegaan, maar dat bij de inhoud van de communicatie flinke vraagtekens konden worden gezet. De gedeputeerde Conny Bieze kreeg in de commissievergadering dan ook de opdracht om met de gemeente Epe opnieuw het gesprek aan te gaan. Opnieuw te gaan praten over de herstructurering en over het bestemmingsplan van de Heerderweg. De statenleden begrepen de inwoners van Epe wel. Zij zagen in dat bijna tweeduizend handtekeningen en een te kleine Grote Kerk een duidelijk signaal waren dat er in de communicatie fouten moesten zijn gemaakt. En zij zagen ook in dat de 7 miljoen euro die de herstructurering van de weg kost, waarschijnlijk veel beter kon worden besteed.
D66 maakt zich zorgen over het gesprek dat de gedeputeerde Conny Bieze gaat voeren met het College. De gedeputeerde heeft volmondig toegezegd serieus met de gemeente Epe in gesprek te gaan. Het College laat echter zien de eigen inwoners niet te begrijpen. Een grote kloof tussen College en inwoners. Hoe kan het College van B&W in de gesprekken met de provincie opkomen voor de wensen en belangen van de inwoners van Epe? Hoe kan het College een gesprek voeren over communicatie en draagvlak, als het College zelf de problemen niet lijkt te onderkennen? Dan is zo’n gesprek met de gedeputeerde snel klaar. D66 vindt dit zorgelijk. D66 gaat het College hier binnenkort op aanspreken.
De procedure rond de voorgenomen bomenkap aan de Heerderweg heeft een verrassende wending genomen. De provincie en de gemeente staan ineens lijnrecht tegenover elkaar. De gemeente overweegt de hele procedure opnieuw te starten, maar volgens de provincie is dat niet nodig. Het college van Gedeputeerde Staten van Gelderland betoogt dat er voor 40 van de 67 bomen waarvoor de gemeente een kapvergunning heeft geweigerd, helemaal geen vergunning nodig is. Tegen het weigeren van de kapvergunning voor de andere 20 bomen dient de provincie bezwaar in. Hoe dat ook afloopt, nu al is vrijwel zeker dat de bomen nog minstens een jaar behouden zullen blijven en de uitvoering van de reconstructie wordt uitgesteld.